新常态新路径切实迈出转型发展的新步伐 ——在新常态工作会上的讲话-ag旗舰厅在线

新常态新路径切实迈出转型发展的新步伐

——在新常态工作会上的讲话

同志们：

顺势而为才能大有作为。当前，我们面临的发展环境有了很大变化，过去那种拼土地、拼政策优惠、拼税收减免的老路已经难以为继。如何适应新常态、发展新经济？先发地区的生动实践启示我们，关键是要做到三条：坚定我们已经想好的，提升我们当前做对的，善谋我们未来要干的。具体来说，就是要重点抓好以下六个方面：

一是以特色为依托加快产业转型升级。近年来，我县立足资源和传统优势，攥紧拳头，重点发力，初步形成了以盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明为主导的四大特色工业产业和以绿色蔬菜、优质果业、中药材、高产油茶为主导的四大农业特色产业。但目前还是有特色无规模、有亮点无品牌，产业层次较低，聚集度不高，竞争力不强。今后一段时间，要坚持集群化、集约化、规模化发展方向，加快县域特色产业转型升级。一要加快创新驱动。创新是转型升级的动力源泉。要把创新驱动作为产业转型升级的核心环节，盐卤药化产业重点向生物医药、精细化工转变，机械机电产业重点在产业配套上寻求突破，箱包皮具产业重点向中高档方向发展，灯饰照明产业重点发展灯饰终端加工，打造本土灯饰品牌，力争将盐卤药化和机械机电产业打造成百亿产业集群，箱包皮具和灯饰照明产业打造成区域性特色产业。这两年，三湖的大棚葡萄、麦㙦的“飞舞”蜜桔，改变了传统的种植模式，创造了很好的经济效益。由此可见，特色农业转型升级也大有可为。农业产业要继续围绕绿色蔬菜、优质果业、中药材、高产油茶四大特色产业，重点向精细种养和精深加工方向发展，提升现代农业发展水平。科技是引领未来的主导力量。樟树的保险柜产业注重技术创新、运用现代信息技术进行改造提升，走在了行业发展的前列。我们也要加快构建以企业为主体的产学研用相结合的协同创新体系，搭建创新平台，力争在国家级研发平台、国家级品牌和商标上取得重大突破。今年，县财政将配套专项资金在企业家队伍建设、企业管理、技术改造和品牌建设等方面，选择重点产业的骨干企业进行试点扶持，努力走出一条科技创新推动产业升级的新路。二要提升传统产业。从哲学的角度来说，民族的也是世界的，传统的也是现代的。我们的三湖红桔、赣酒曾经都名噪一时，但这些年来，由于忽视了改造提升，这些传统产业渐渐缺乏市场竞争力。今年年初，赣酒新品重新投入市场，反响很好，有了一个重焕生机的良好开端。我们要继续主动作为，积极引导砂轮、玻璃、赣酒等传统工业产业和红桔、商洲枳壳等传统农业产业，通过引进高新技术和先进适用技术，进行嫁接改造和提升，使传统产业“老树发新枝”，焕发“第二春”。三要推进产城互动。近年来，我县通过“市场 基地”的模式，走出了一条产城互动、工贸一体化的特色路子。我们要继续沿着这个思路，加快推进产城融合，进一步繁荣箱包皮具市场、灯饰照明交易市场、城北物流园等特色专业市场，加快河西绿色科技照明产业园建设，启动河西家居建材城、城南农贸市场建设；高标准制定电商产业发展规划，开发建设县、乡、村三位一体的电子商务运营平台，推进现代服务业向专业化、特色化、规模化发展。

二是以激发活力为关键推进改革开放。改革开放是发展升级的第一动力，是最动人心魄的时代强音。必须牢牢把握不放松，赢得发展主动权。

一方面，在深化改革中赢得更多“红利”。要实现总量与质量同步提升、速度与数量同步提高，唯有继续深化改革。一要在思想上再解放。改革的每一次深化、创新的每一次突破、发展的每一次提速，都是思想解放的结果。去年以来，我们坚持重点突破与统筹推进相结合，九个方面的改革实现了破题开篇，尤其是在公共文化服务方面创造了经验，得到了中央和省、市的充分肯定，取得了初步成效。但是有的地方和部门认为中央强调改革不要抢跑，对于眼前的问题抱着等一等、拖一拖的心态，试图等中央和省市明确了方法路径后，再来照搬照抄，照章办事；也有的部门不愿为改革削自己的权，革自己的命，对自身存在的问题视而不见，左推右挡。思想上的障碍是最大的阻碍。我们要清醒地认识到，中央强调“不抢跑”的同时，还要求我们“不拖宕”，在全面深化改革的浪潮中，不是“被改革”就是“被淘汰”，等待只会贻误“战机”。“思之深，则行之远”，全县上下务必进一步解放思想，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，真正打破思维定势和利益固化的藩篱，切实把思想和行动统一到全县的改革大局上来。二要在重点上再突破。继续推进工业园区扩权提效、行政审批制度、扩权强镇、公共服务领域扩大开放、农村土地流转、放活农业经营体系、国有资产管理、教育和卫生发展等九项正在实施的改革事项，并定期开展“回头看”，使各项改革措施真正落地生根。积极跟进今年中央和省、市将统一推进的公务用车、企事业单位养老并轨、户籍制度、金融等改革事项，确保与中央和省、市改革同步。同时，要结合自身实际，突出问题导向，加快出台公交一体化、返乡就业创业激励政策等方向明、群众迫切希望实施的改革，真正让更多群众享受到改革实惠。三要在保障上再强化。改革是探索的过程，向来不会一帆风顺。县委、县政府将旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者，为干事创业的干部撑腰鼓劲。广大党员干部要自觉支持改革、参与改革，不要品头论足、搬弄是非。请大家记住这句古话：来说是非者，便是是非人。去年，市委、市政府将改革工作作为一项特色指标纳入了对县（市、区）科学发展目标考核范畴。我们也将参照市里的做法，将改革工作列入年度目标管理考评。县委改革办和各专项小组、专责小组要认真研究相关领域重大改革问题，积极对接好上级统一部署的改革事项，确保各项改革顺利推进。

另一方面，在扩大开放中收获更多“成果”。大开放、大发展；小开放、小发展；不开放、难发展。我们要紧紧抓住沿海地区新一轮产业转移的机遇，进一步扩大开放水平。一要创新招商方式。主攻专业招商，突出产业办、工口部门和乡镇的招商主体作用。将县直一类单位和产业办进行捆绑，乡镇不再捆入产业招商队，单独下达招商引资任务；县直二类单位取消招商引资任务，主要是抓好企业帮扶工作。这些年的招商实践证明，以商招商、协会中介招商是一条非常有效的招商途径。要充分挖掘利用好已落户企业、xx籍在外知名人士和省内外行业协会这些招商资源，更好地为产业招商服务。二要突出招大引强。抓住国家实施对口支援赣南等原中央苏区的政策，紧盯央企发展规划和战略布局，大力推进新一轮央企入干；积极对接上市公司、行业龙头企业，力争在招大引强上实现新突破，确保全年引进亿元以上项目15个以上、5亿元以上项目3个以上。要围绕重大项目建设创优园区发展平台，特别是要着力破解企业用地难问题，大力开展“工业园区闲置及低效用地清理攻坚年”活动，推进园区集约节约用地，确保项目引得进、留得住、发展快。三要拓宽招商领域。重点拓宽农业、现代服务业、总部经济三大招商领域。农业方面，要以农业示范园为主战场，深入开展产业招商，力争年内引进5000万元以上农业项目5个以上。现代服务业方面，要围绕电子商务、物流、特色餐饮、青铜文化及旅游等五大产业，重点招引物流、专业市场、城市基础设施建设、星级酒店等现代服务业项目，力争年内引进亿元以上项目5个以上。总部经济方面，要重点围绕商贸流通、高科技信息产业、废旧物资、典当租赁等领域，力争引进总部经济5个以上。

三是以公平正义为核心推进法治建设。全面推进依法治国，是社会治理领域一场广泛而深刻的革命。要紧紧抓住社会公正、社会诚信、社会秩序这三个重点，按照县委《全面推进法治xx建设的实施意见》，全面落实法治建设各项任务。一要把保障社会公平作为第一追求。英国哲学家培根说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽然无视法律，只是污染了水流；而不公正的审判则毁坏法律，却是污染了水源。”推进法治xx建设，必须牢固树立公平正义的理念，坚持把公正作为法治的生命线。按照“职权法定、责权一致”的原则，大力推进法治政府建设，进一步规范各级政府的权力和行为，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。政法机关要努力提高干部队伍职业素养，增强对司法公正的信仰，真正使以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名司法人员的头脑中，贯穿到每一项司法工作中。构建阳光司法机制，坚决执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录通报、责任追究制度和执行办案质量终身负责制，让暗箱操作没有空间，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。二要把促进社会诚信作为价值取向。“人无信不立，国无信不宁”。社会诚信是法治的重要基础，守法是最大的诚信。要切实加强政府诚信建设，建立健全政府机关信用记录和信用档案，不断提升政府公信力。扎实推进诚信xx建设，加快建立社会诚信档案，完善守法诚信、违法失信奖惩机制，建立守法诚信“红名单”，违法失信“黑名单”制度和市场禁入、退出机制，广泛开展“诚信示范单位、企业、商家”、“星级文明信用户”等诚信创建活动。去年以来，我县通过在户外大型